乌克兰总统泽连斯基在2025年11月21日的电视讲话中正式拒绝了美国提出的28点俄乌和平方案。这个方案由美国总统特朗普提出，包含多项内容，如乌克兰割让部分领土、缩减军队规模、承诺不加入北约并提前举行选举。作为交换，俄罗斯获得更多领土控制权，并重新融入全球经济体系，重返八国集团。泽连斯基在讲话中表示，这是乌克兰历史上最艰难时刻之一，他承诺确保任何最终协议不损害乌克兰根本利益。他指出乌克兰面临巨大压力，需要在失去尊严或冒失去重要伙伴的风险间做出选择。这一决定可能导致与华盛顿关系出现裂痕。乌克兰总统办公室消息显示，泽连斯基将在数日内与特朗普直接通话。方案引发基辅及其欧洲盟友严重关切，因为美国未与欧洲充分协商就制定该方案。
根据方案草案，乌克兰需承认目前由莫斯科控制的领土为俄罗斯事实领土，并从顿涅茨克部分地区撤出军队，这相当于让俄罗斯获得面积约等于卢森堡的额外领土。方案还限定乌克兰军队规模不得超过60万人，禁止加入北约或在其境内部署北约部队。补偿包括乌克兰获得安全保障和来自俄罗斯海外冻结资产的重建资金。俄罗斯总统普京在安全委员会会议上欢迎该方案，认为它满足莫斯科诸多要求，并称可能为和平解决争端奠定基础。但他警告，若乌克兰拒绝谈判，俄方准备夺取更多领土。乌克兰军方随后驳斥普京关于库皮扬斯克市已被占领的说法，强调该地区仍在基辅控制之下。 白宫为泽连斯基设定的最后答复期限是2025年11月27日，正好是美国感恩节。特朗普称该方案对俄乌双方均属公平，但表示最终期限可以灵活调整。在基辅，民众对是否接受谈判意见分歧。有些人认为通过谈判能改善处境，另一部分人坚决反对，将其视为变相投降。一位41岁的裁缝雅尼娜表示，乌克兰和俄罗斯都不会让步，她预计方案难以取得进展，战事可能持续。乌克兰政界反应强烈，一位匿名议员表示，尽管已经习以为常，但仍感到无比震惊。 2025年11月23日，美国和乌克兰代表在日内瓦举行会谈，讨论和平方案。乌克兰国防部长鲁斯泰姆·乌梅罗夫表示，当前草案已反映乌克兰关键优先事项，国家安全与国防委员会秘书称更新版本纳入乌克兰大部分根本需求，文档已进入最终批准阶段。美国国务卿马尔科·鲁比奥称会谈取得巨大进展。泽连斯基随后称双方进行实质性对话，并同意更新和平框架以维护乌克兰主权。
特朗普在2025年11月22日对记者表示，如果泽连斯基拒绝计划，他可以继续战斗到底。特朗普强调希望达成和平，一种方式或另一种方式必须结束冲突。他提到乌克兰正进入寒冷的冬天，其能源基础设施受到攻击。特朗普此前表示，泽连斯基最终必须接受某些东西，并警告如果不喜欢计划，他们就继续战斗。媒体报道显示，美国已威胁如果基辅拒绝草案，将切断军事援助和情报分享。今年早些时候，美国使用相同杠杆迫使乌克兰接受特朗普的稀土协议。 普京表示，如果乌克兰拒绝提议，俄罗斯将通过军事手段实现目标。欧洲各国政府担忧这场始于2022年2月的冲突可能以对莫斯科有利的方式结束。美国议员担心最初提议会进一步破坏全球安全，通过奖励俄罗斯在其2022年入侵乌克兰后。乌克兰和美国同意修改草案，该草案最初被视为俄罗斯愿望清单。 特朗普的完整28点乌克兰-俄罗斯和平计划在2025年11月20日公布，尽管包括乌克兰此前反复拒绝的提议，泽连斯基没有排除它。特朗普表示美国和平计划不是对乌克兰的最终提议。他在2025年11月22日被问及是否是最终提议时说不是。副总统JD·万斯抨击特朗普乌克兰和平计划的批评者生活在幻想世界中。 泽连斯基说乌克兰面临不可能的选择，因为特朗普推动结束战争的计划，该计划要求基辅接受将意味着放弃领土给俄罗斯。普京和泽连斯基回应特朗普的和平计划，计划仍是草案，可能改变，并在基辅提出。许多乌克兰人将早期草案斥为不可接受。 美国、乌克兰在结束与俄罗斯战争的谈判中称取得进展。特朗普设定2025年11月27日为乌克兰同意28点和平计划的截止日期。特朗普说乌克兰与俄罗斯的战争本不该发生，无论如何必须结束。美国计划预见某些安排。 欧洲领导人与特朗普交谈后，起草新提议，普京拒绝新计划，特朗普表示对普京失望，承诺制裁，但什么也没发生，然后重复。特朗普无法为乌克兰提供公平和平计划，他太亲普京，想欺凌乌克兰接受亲普京和平计划。当世界拒绝时，他诉诸幼稚行为，说泽连斯基不感激。 特朗普在潜在泽连斯基拒绝时说，他可以继续战斗到底，美国总统表示如果拒绝目前讨论的和平计划，乌克兰领导人将独自一人。华盛顿本周向基辅提出结束冲突的新草案提议，敦促乌克兰领导层在下周四接受。根据媒体报道，拟议的28点计划包括基辅及其西欧支持者反复拒绝的多项条款，如乌克兰放弃北约愿望并缩小军队规模。 特朗普在2025年11月22日白宫外对记者发表言论，被问及如果泽连斯基拒绝拟议计划会发生什么。特朗普的最新声明呼应他前一天的言论，当时他说泽连斯基最终必须接受某些东西。特朗普警告乌克兰现在正进入寒冷的冬天，其能源基础设施站点受到攻击，轻描淡写地说。
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